开必得之门，信庆赏也。
《吕氏春秋》曰：“夫信立则立，可以赏矣，六合之内皆可以为府矣。人主知此论者，其王久矣；人臣知此论者，可以为王者佐矣。” 徐干《中论》曰：“天生蒸民，其情一也。刻肌亏体，所同恶也。被立垂藻，所同好也。此二者常在而人或不理其身，有由然也。当赏者不赏而当罚者不罚，则为善者失其本；望而疑其所行，则为恶者轻放国法而恬其所，苟如是，虽日用斧钱放市，而人不去恶矣；日赏赐爵禄朝而人不兴善矣。” 蜀张裔谓诸葛亮曰：“公赏不遗远，罚不阿近，爵不以无功取，刑不可以势贵免。此贤愚之所以皆忘其身也。
不为不可成，量人力也。
文子曰：“夫债少易偿也，职寡易守也，任轻易劝也。上操约少之分，下效易为之功，是以为君为臣久而不相厌也。末世之法，高为量而罪不及，重为任而罚不胜，危为难而诛不敢。人困放三责，即饰智以诈上，虽峻法严刑，不能禁其奸也。” 《新语》曰：“秦始皇设刑法，为车裂之诛，筑城域以备吴越，事愈烦，下愈乱，法愈众，奸愈纵。秦非不欲治也，然失之者，举措太众、刑罚太极故也。”
高岗独立图不求不可得，不强人以其所恶也。
故其称曰：“政”者，政之所行，在顺人心，政之所废，在逆人心。夫人恶忧劳，我逸乐之；人恶贫贱，我富贵之；人恶危坠，我存安之；人恶绝灭，我生育之。能逸乐之，则人为之忧劳；能富贵之，则人为之贫贱；能存安之，则人为之危坠；能生育之，则人为之绝灭。故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者亦叛。晏子曰：“谋度放义者必得，事因於仁者必成。反义而行，背仁而动，未闻能成也。”《吕氏春秋》曰：“树木茂则禽兽归之，水源深则鱼鳖归之，人主贤则豪杰归之。”故圣王不务归之者，而务其所归。故曰：强令之笑不乐，强令之哭不悲。强之为道，可以成小而不可以成大也。
不处不可久，不偷取一世宜也。
董仲舒曰：“安边之策欲令汉与匈奴和亲，又取匈奴爱子为质。班固以匈奴桀骜，每有人降汉，辄亦拘留汉使以相报复，安肯以爱子为质？孝文时，妻以汉女，而匈奴屡背约束，昧利不顾，安在其不弃质而失重利也？夫规事建议，不图万事之固，而娱恃一时之事者，未可以经远。”晁错说汉文帝令人入粟塞下，得以拜爵，得以赎罪，上从之。荀悦曰：“圣人之政，务其纲纪，明其道义而已。若夫一切之计必推其公议，度其时宜，不得已而用之，非有大故，弗由之也。”
知时者，可立以为长。
范蠡曰：“时不至不可强生，事不容不可强成。”管子曰：“圣人能辅时，不能违时。”《语》曰：“圣人修备以待时也。”
审于时，察于用，而能备官者，可奉以为君。
议曰：孙卿曰：“盗王者之法，与王者之人为之，则亦为王矣；盗霸者之法，与霸者之人为之，则亦霸矣；盗亡国之法，与亡国之人为之，则亦亡矣。夫与积礼义之君子为之，则王矣；与端诚信之士为之，则霸矣；与权谋倾覆之人为之，则亡矣。三者，明主之所谨择，此能察于用也。” 管仲曰：“大位不仁，不可授以国柄；见贤不让，不可与尊位；罚避亲戚，不可使主兵；不好本事，不可与都邑。”又曰：“使贤者食于能，则上尊崇；斗士食于功，则卒轻死。使二者设于国，则天下理。” 傅子曰：“凡都县之考课有六：一曰以教课治，则官慎德；二曰以清课本，则官慎行；三曰以才课任，则官慎举；四曰以役课平，则官慎事；五曰以农课等，则官慎务；六曰以狱课讼，则官慎理。此能备官也。
故曰：明版籍、审什伍、限夫田、定刑名、立君长、急农桑、去末作、敦学、校才艺、简精悍、修武备、严禁令、信赏罚、纠游戏、察苛克，此十五者，虽圣人复起，必此言也。
夫欲论长短之变，故立政道以为经焉。
【译文】
任何政治制度，政治上的道理，都是得到贤德之人才会兴盛，而相反则失败。这也是我们首先简要地讨论了人才的品行道德的重要原因。接下来我们就该论述政体了。古时设立帝王的原因，并不是为了满足他们的贪欲，而是因为社会上总是强大的欺压弱小的，狡诈的欺侮老实的，因此才设立天子来管理他们，以便让天下公平合理，万众一心。而另一方面，不管天子多么英明，一个人也不能管理到天下的所有地方，这才设立三公九卿和各级官吏来辅佐他。因为偏远之地的风俗不同，感受不到天子的恩泽，所以才设立诸侯来治理、教化。所以这种用教化来统治的方法是由来已久的。为什么这样说呢？管仲说过：“使国家处于不被倾覆的稳固状态，是因为有了道德力量的束缚。”
要想使粮仓内的粮食取之不尽，用之不竭，就必须重视发展农业生产。
晁错劝汉文帝说：“现在土地和人民并不比古代少，而且也没有尧、汤时的旱涝之灾，可是粮食的储备却没有过去多。这是什么原因呢？这是因为土地资源没有被充分开发，过剩的劳动力没有被充分利用，能种植庄稼的土地没有得到开垦，而山林湖泊的资源也没有被全部采掘，再加上在外的流民，他们并没有全部回乡务农。因此当务之急在于重视粮食生产，其方法就是按照生产粮食的多少作为赏罚的标准。应该招募百姓到边疆去从事农业生产。凡是这样去做的平民百姓可以让他们得到获得官位的机会，而有罪的也可以免罪。一旦富人有了爵位，农民有了钱，粮食有了富余，国家便会财源富足。而不过三年，边疆的粮食一定会多起来。”汉景帝下诏说：“制作只供玩赏、装饰一类的东西，将损害农业生产；华丽的刺绣只会消耗丝线，影响成衣制作。农业一旦受损就会导致饥荒，而纺织缝纫一旦受损就要挨冻。百姓饥寒交迫却不为非作歹，这好像很少啊。因此我要亲自耕田下地，皇后要采桑养蚕以供奉宗庙，并以此来带动民众，希望天下百姓都能够从事农业生产。这样的话，丝绸和粮食就会有储备，灾荒也就不可怕了。”《盐铁论》中写道：“国家有肥沃、富饶的土地而人民却食物不足，这是由于工商业发展而田地荒芜的缘故；山林湖泊的产出丰富而人民却物质匮乏，这是由于不致力于生产大众所需的日常用品，却投入过多去制作那些奢侈奇巧之物的缘故啊。”
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