第16章
加快经济发展和开放步伐
1982—1989
到1982年，陈云的紧缩政策已取得了成功，但有意思的是，这使邓小平更有理由推行让中国经济加速发展的政策。1980年中国的预算赤字高达财政收入的11.7% ，到1982年已降至2.6% 。外汇储备在1980年仅有40亿美元，到1982年已升至140亿美元。此外，1982年的粮食产量为3.54亿吨，比上年增长了9% 。经济的实际增长率则达到7.7% ，几乎是4% 这一预定数字的两倍。 注释 Barry Naughton, Growing out of the Plan:Chinese Economic Reform, 1978–1993 (New York:Cambridge University Press, 1995).
关于增长率的讨论，1981—1983
到1981年，邓小平重新考虑了放缓增长率的经济调整政策问题。他开始谈论到2000年工农业产值要实现翻两番。他在一次会议上问道，如果要使国民生产总值从1980年到2000年翻两番，需要多快的增长速度。早已对此做过计算的胡耀邦立即回答：年均7.2% 。 注释 这次会议记录在案的召开日期是8 月26 日。见盛平编：《胡耀邦思想年谱（1975–1989）》（下册）（香港：泰德时代出版社，2007），第537–538 页。 但是由于陈云、姚依林和掌控着各计划部门的谨慎的干部们限制着基建投资的规模，1981年的经济增长只有5.2% 。
有一次，邓小平含蓄地提出这样一个问题：中国实际增长率与计划增长率相差那么大，这是不是有用？陈云则回答说，生产超过计划目标没有问题。事实上，在陈云看来，制定比较低的目标而后超越，比制定高目标要好。因为下面的干部正干劲十足，如果目标定得太高，他们会冲劲过大，超过经济能够承受的限度。结果会造成供应短缺和通货膨胀，很快就会导致混乱，并使增长受阻。
1980年底，在讨论下一年的年度计划时，陈云的支持者姚依林说，尽管可以力争达到5% ，但1981年可能实现的最高增长率是4% ——而从长远看可能达到的最快增长速度是年均6% 。胡耀邦则尽力维护邓小平的目标，于是他反驳说，如果是这样的话，所有关于到2000年翻两番的讨论就毫无意义了。 注释 DXPNP-2，1980 年7 月17–20 日，第656–657 页；盛平编：《胡耀邦思想年谱（1975–1989）》，第537–538 页。 在1981年12月的全国人大四次会议上讨论“六五”计划（1981—1985）和1982年的年度计划时，有关增长速度的分歧是如此严重，乃至全国人大既没有通过年度预算，也没有明确“六五”计划的增长目标。 注释 Yizi Chen,“The Decision Process behind the 1986–1989 Political Reforms,”in Carol Hamrin and Suisheng Zhao, eds., Decision-Making in Deng’s China:Perspectives from Insiders (Armonk, N.Y.:M. E. Sharpe, 1995), p. 138.
1982年12月上海全国人大代表团去陈云在上海的冬季寓所看望他时，他用黄克诚的一个比喻来说明自己的观点：经济“就好比一只鸟，鸟不能捏在手里，捏在手里会死，要让它飞，但只能让它在笼子里飞。没有笼子，它就飞跑了”。对于那些想使经济更加开放、更快增长的人来说，陈云这种“鸟笼经济学”成了阻碍市场发展的过时思维的象征。陈云后来解释说，他所说的管制是指宏观调控；鸟笼可以是一国一省，在某些情况下也许比一国还大。 注释 朱佳木、赵士刚：（北京：中央文献出版社，1999）第186 页。迟爱萍、《陈云》，
尽管陈云的批评者有时会让人觉得他反对改革，但事实并非如此。陈云支持赵紫阳在四川率先进行的让企业自负盈亏的改革；他赞成中央在原材料采购和产品销售方面给予企业更大的自由；他并不反对在农村实行包产到户，并支持在工商业领域放松管制，让下级干部有更多的自由进行探索；他还同意在价格上要有一定的灵活性，使一些当时仍由计划管理的小商品转而进入市场交易。他也想让经济保持活力。 注释 邓力群：《向陈云同志学习做经济工作》（北京：中共中央党校出版社，1981），第93 页。 但是陈云认为，自己有责任维护计划体制的良好秩序，使重点工业部门得到它们需要的资源，并确保通货膨胀不至于失控。在这些问题上他表现得很固执。
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