（一）导读
大到治国，小到管理一企业、团体，“得人则兴，失人则毁”，这也是本卷前面几篇集中论述“知人并善用”的出发点。然而，有了英名的君王或管理者，也起用了贤能的臣子或下属，是否便意味着事业就能一帆风顺呢？并不尽然。很大程度上，离开了完善的管理体制，管理者再英明，下属再贤能，也难以保证管理的完善高效。正因为此，《反经》中单列《政体》一篇，以引起读者对管理体制重要性的关注。
《皇朝经世文编》书影“政体者”，政治体制也。选择什么样的体制，不仅对国家相当重要，任何一个小的机关、团体、企业，任何“治人”或“人治”的单位都是如此。唯有采用科学的管理体制，才能激发团体的内部活力，取得事业上的成功。
正因为如此，古人云：“小智者治事，大智者治人，睿智者治法。”什么是好的管理体制呢，透过古人对理想政体的描述，我们或许可以从中掌握到一些东西。
（二）《反经》文白对照
【原文】
议曰：夫政理，得人则兴，失人则毁。故首简才，次论政体也。古之立帝王者，非以奉养其欲也。为天下之人，强掩弱，诈欺愚，故立天子以齐一之。谓一人之明，不能遍照海内，故立三公丸卿以辅翼之。为绝国殊俗，不得被泽，故立诸侯以教诲之。夫教诲之政，有自来矣。何以言之？管子曰：“措国于不倾之地，有德也。”
积於不涸之仓，务五谷也。
晁错说汉文帝曰：“今土地人民不减乎古，无尧、汤之水旱，而蓄积不及古者，何也？地有遗利，人有余力，生谷之上未尽垦辟，山泽之利未尽出，游食之人未尽归农也。当今之务，在贵粟。贵粟之道，在於使人以粟为赏罚。今募天下之人入粟塞下，得以拜爵，得以除罪。如此，则富人有爵，农人有钱，粟有所余，而国用饶足。不过三岁，塞下之粟必多矣。” 汉景帝诏曰：“雕文刻镂，伤农事者也；锦乡纂组，害女红者也。农事伤则饥之本也，女红害则寒之原也。夫饥寒并至而能毋为非者，寡矣。朕亲耕，后亲桑，以奉宗朝，为天下先，欲天下务农。蚕素有蓄积，以备灾害。” 《盐铁论》曰：“国有沃野之饶而人不足于食者，工商盛而本业荒也。有山海之货而人不足於财者，不务人用而淫巧众也。”
藏於不竭之府，养桑麻，育六畜也。
汉景帝诏曰：“农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣。其令郡国劝农桑，益种树，可克衣食物。吏发人取庸，采黄金珠玉者，坐赃；为盗二千石，听者与罪同。”《申鉴》论曰：“人不畏死，不可慑之以罪；人不乐生，不可劝之以善。故在上者先丰人财以定其志也。”
下令於流水之原，以顺人心也。
尉缭子曰：“令，所以一众心也。不审所出，则数变，数变则令虽出，众不信也。出令之法虽有小过，无更，则众不二听，即令行。《尹文子》曰：“父之於子也，令有必行，有不必行者。‘去贵妻，卖爱妾’，此令必行者也。因曰：‘汝无敢恨，汝无敢思。’此令不行者也。故为人上者，必慎所出令焉。”文子曰：“治国有常而利人为本，政教有道而令行为右也。”
望远镜使士於不诤之官，使人各为其所长也。
孙卿曰：“相高下，序五谷，君子不如农人；通财货，辩贵贱，君子不如贾人；设规矩，便备用，君子不如工人。若夫论德而定次，量能而授官，言必当理，事必当务，然后君子之所长。”文子曰：“力胜其任即举之，不重也；能务其事则为之，不难也。”
明必死之路，严刑罚也。
议曰：孔子曰：“上失其道而杀其下，非礼也。”故三军大败，不斩；狱犴不治，不可刑。何也？上教之不行，罪不在人故也。夫慢令致诛，贼也；征敛无时，暴也；不诫责成，虐也。政无此三者，然后刑，即可也。陈道德以先服之，犹不可，则尚贤以劝之，又不可，则废。不能以惮之，而犹有邪人不从化者，然后待之以刑矣。”袁子曰：“夫仁义礼智者，法之本也；法令刑罚者，治之末也。无本者不立，无末者不成。何则？夫礼教之法，先之以仁义，示之以礼让，使之迁善，日用而不知。儒者见其如此，因曰：治国不须刑法。不知刑法承於下而后仁义兴于上也。法令者，赏善禁淫，居理之要。而商、韩见其如此，因曰：治国不待仁义为体，故法令行于下也。故有刑法而无仁义则人怨，怨则怒也；有仁义而无刑法则人慢，慢则奸起也。本之以仁，成之以法，使道而无偏重，则治之至也。”故仲长子曰：“昔秦用商君之法，张弥天之网。然陈涉大呼于沛泽之中，天下响应。人不为用者，怨毒结于天下也。”桓范曰：“桀、 纣之用刑也，或脯醢人肌肉，或刳割人心腹，至乃叛逆众多，卒用倾危者，此不用仁义为本者也。”故曰：仁者，法之恕；义者，法之断也。是知仁义者乃刑之本。故孙子曰：“令之以文，齐之以武，是谓必取。”此之谓矣。
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